logo
    Статьи Рейтинги Опросы Интервью Спецпроекты Журнал
Войти
Авторизация
Забыли пароль? Регистрация
Новый год на двух континентах: зимние каникулы в Стамбуле
Чем могут удивить Эмираты в новом году?
Обзор лучших чартерных направлений для активных каникул
    Hotline.travel
    Онлайн-журнал о жизни и туризме
  • Рынок
    • Сделки
    • Конфликты
    • Авиаперевозка и транспорт
    • Обзоры и аналитика
    • Визы и посольства
    • Лицензирование и страхование
  • Стратегия и политика
    • Стратегии компаний
    • Проекты
    • Кадровый вопрос
  • Рейтинги и репутация
    • Актуальные рейтинги БАНКО
    • Архив рейтингов БАНКО
  • Суд и закон
    • Законотворчество
    • Дела судебные
    • Прецеденты
    • Помощь зала
  • Банкротства и ЧП
    • Банкротства
    • ЧП/Катастрофы
    • Кризисы и сигналы
  • Турпродукт
    • Техника продаж
    • Профессиональные отзывы
    • Маршруты и курорты
    • Продуктовая корзина
  • Технологии
    • IT-разработки для турбизнеса
    • Обзоры технологий
  • Досье
    • Люди
    • Компании
  • О нас
    • О проекте
    • Контакты
    • Рекламодателям
    • Редакция HotLine
    • Как стать соавтором
    • Открытая редакция
    • Получить свой экземпляр журнала
    • Напечатанные журналы
    • Лучшие публикации
  • Конкурсы
    • Перл года
    • Премия ТБГ
    • Новый год
    • Офисы турагентов
    • Офисы туроператоров
    • Фотозагадки
  • Спецпроекты
    • Актуальные
    • Архив
  • Проф. среда
    • Tourism.Story
    • Праздники
    • Бизнес-встречи
    • Люди туризма
    • Тест-драйвы
    • Фото дня
    • В кулуарах
    • Акции
Войти
16:41, 26 июля 2019
5477

Детский туризм снова под ударом

Какие выводы нужно сделать из трагедии в детском лагере

Пожар в детском лагере под Хабаровском унес жизни четырех школьников. Эта трагедия не только стала горем для всей страны, но и обнажила существующие в законодательстве пробелы в отношении обеспечения безопасности детских палаточных лагерей. Парадокс в том, что количество проверяющих в этой сфере и так зашкаливает. Тотальные ограничения могут привести к тому, что отдыхать дети смогут только на улице.

812.jpg

Фото: 27.mchs.gov.ru

Внимание, дети!

25 июля на два месяца был арестован директор детского лагеря «Холдоми», где в ночь на 23-е произошел пожар. Эхо трагедии распространилось по всей России – родители в панике забирают из лагерей своих детей или отказываются от путевок, начата тотальная проверка всех мест детского отдыха. На контроле каждая деталь: от наличия плана эвакуации и огнетушителей до проведения противопожарных инструктажей с персоналом.

Подобное мы проходили летом 2016 года, когда после трагедии в Карелии, где во время шторма на Сямозере погибли 14 детей, также начались массовые проверки. В те дни заместитель главы правительства Ольга Голодец докладывала президенту: «Прежде всего, упор был сделан на частные лагеря, некоммерческие организации, лагеря палаточного типа, а также лагеря, которые имеют программы с потенциальным риском для жизни и здоровья. Были проверены все оздоровительные учреждения, 19 953 организации…»

В результате многие лагеря были закрыты. И вот – очередная трагедия.

Масса требований

Мы не беремся искать виновных в хабаровской трагедии – этим сейчас занимается следствие. Гораздо важнее ответить на вопрос: можно ли было избежать беды? А для этого необходимо обратиться к действующему законодательству.

Как отмечают специалисты, нормативы в сфере обеспечения безопасности детского отдыха существуют, но они разбросаны по множеству отдельных документов.

«Нас имеет право проверить более 40 ведомств, причем мы должны знать о требованиях, предъявляемых каждым из них, – говорит генеральный директор туркомплекса «Голубино» Елена Шестакова. – Такой объем зачастую непосилен. Все правила было бы легче выполнять, если бы они были сведены в общую четкую инструкцию. Большинство же нарушений, мне кажется, происходит как раз из-за того, что очень сложно разобраться во всех нюансах».

Часть требований прописана в Санитарно-эпидемиологических требованиях к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа. Из них, например, следует, что «палаточные лагеря следует располагать на расстоянии не ближе 100 м от линий высоковольтных электропередач, автомагистралей, железнодорожных путей; электрогенераторы и другие энергогенерирующие устройства, при их наличии в палаточном лагере, должны располагаться не ближе 25 м от жилой зоны, в недоступном для детей месте...» Существует также инструкция по антитеррористической защищенности организаций отдыха детей и их оздоровления палаточного типа, разработанная Министерством образования совместно с Росгвардией. А вот четких нормативов по обеспечению пожарной безопасности в детских лагерях палаточного типа нет.

Закон на крови

Говоря о прорехах в законодательстве, президент Союза адвокатов Игорь Трунов замечает: «В такого рода объектах, как детский лагерь, директор несет полную ответственность за пожарную безопасность. Есть целый список возложенных на него функций: от расположения огнетушителей до организации эвакуационных выходов. Это всё зарегламентировано. А разговоры о недостаточности базы – не более чем уход от ответственности».

С ним не согласна генеральный директор турфирмы «Анкор», руководитель рабочей группы по транспортному обеспечению Координационного совета по развитию детского туризма при правительстве РФ Ольга Санаева: «Если кто-то просто отвечает за безопасность, но не знает, в чем она заключается, это трагично. Поэтому важно сначала внести логичные и понятные нормативы, а затем их контролировать. Например, после трагедии в «Холдоми» мы нигде не нашли правил о том, каким должно быть расстояние между палатками в лагере. Безусловно, нельзя, чтобы требования были избыточными. Но те, которые обеспечивают реальную безопасность детского отдыха, – необходимы».

К сожалению, многие законы в сфере обеспечения безопасности написаны «кровью». Вот и МЧС только после трагедии взялось за разработку свода правил «Палаточные лагеря. Требования пожарной безопасности». Но понятно, что решить эту задачу быстро не получится. По словам экспертов, требования не могут быть универсальными – например, необходимо отличать палаточные лагеря от стационарных и тематических. А это значит, что еще не скоро появятся нормативы, удовлетворяющие всем аспектам детской безопасности. Главное – не упустить время.

Соруководитель рабочей группы по детскому туризму Координационного совета по развитию туризма при правительстве РФ Сергей Минделевич подводит итог: палаточный отдых ничуть не опасней любой иной формы отдыха. Другое дело, как он организован, – а вот тут многое зависит от степени ответственности лиц, которые им занимаются. И от того, насколько тщательно свои обязанности исполняют контролирующие инстанции.

Нужен также разумный баланс между нормативными требованиями и реальностью. Государство сейчас почти не занимается детским отдыхом, для предпринимателей он считается низкомаржинальным видом деятельности, сопряженным с большой ответственностью и рисками, и при этом – имеет большую социальную значимость.

Сергей Минделевич приводит цифры. Сейчас в России работает 155 центров детского отдыха, в 2016 году (до трагедии в Карелии. – Ред.) их было 177, а 20 лет назад – 536. Если закрутить гайки, детям скоро будет негде отдыхать. Разве что на улице.

  • ЧП/Катастрофы
  • #Государство и турбизнес
  • #Детский туризм
Автор Сергей Пустовойтов
Поделиться

Комментарии


/hotline/chp-katastrofy/detskiy-turizm-snova-pod-udarom/
Комментарии для сайта Cackle

Читайте также

Как защититься от коронавируса
Как защититься от коронавируса

ЧП/Катастрофы

27/02/2020
18440
«Канарывирус»: что происходит на Тенерифе
«Канарывирус»: что происходит на Тенерифе

ЧП/Катастрофы

27/02/2020
50888
Коронавирус в Таиланде: трудности перевода
Коронавирус в Таиланде: трудности перевода

ЧП/Катастрофы

24/02/2020
58936
«Чумовой» сезон
«Чумовой» сезон

ЧП/Катастрофы

21/02/2020
13788
Коронавирус во Вьетнаме: стоит ли отказываться от отдыха?
Коронавирус во Вьетнаме: стоит ли отказываться от отдыха?

ЧП/Катастрофы

18/02/2020
62606
В Египте проводили китайцев и занялись профилактикой коронавируса
В Египте проводили китайцев и занялись профилактикой коронавируса

ЧП/Катастрофы

10/02/2020
128740
Коронавирус в Китае: последние новости из соцсетей
Коронавирус в Китае: последние новости из соцсетей

ЧП/Катастрофы

23/01/2020
74786
«Карамель» с кипятком: что известно о трагедии в Перми
«Карамель» с кипятком: что известно о трагедии в Перми

ЧП/Катастрофы

20/01/2020
11340
  • Рынок
    • Сделки
    • Конфликты
    • Авиаперевозка и транспорт
    • Обзоры и аналитика
    • Визы и посольства
    • Лицензирование и страхование
  • Стратегия и политика
    • Стратегии компаний
    • Проекты
    • Кадровый вопрос
  • Рейтинги и репутация
    • Актуальные рейтинги БАНКО
    • Архив рейтингов БАНКО
  • Суд и закон
    • Законотворчество
    • Дела судебные
    • Прецеденты
    • Помощь зала
  • Банкротства и ЧП
    • Банкротства
    • ЧП/Катастрофы
    • Кризисы и сигналы
  • Турпродукт
    • Техника продаж
    • Профессиональные отзывы
    • Маршруты и курорты
    • Продуктовая корзина
  • Технологии
    • IT-разработки для турбизнеса
    • Обзоры технологий
  • Конкурсы
    • Перл года
    • Премия ТБГ
    • Новый год
    • Офисы турагентов
    • Офисы туроператоров
    • Фотозагадки
  • Проф. среда
    • Tourism.Story
    • Праздники
    • Бизнес-встречи
    • Люди туризма
    • Тест-драйвы
    • Фото дня
    • В кулуарах
    • Акции
  • Досье
    • Люди
    • Компании
  • О нас
    • О проекте
    • Контакты
    • Рекламодателям
    • Редакция HotLine
    • Как стать соавтором
    • Открытая редакция
    • Получить свой экземпляр журнала
    • Напечатанные журналы
    • Лучшие публикации
  • Спецпроекты
    • Актуальные
    • Архив
Реклама Подписка Редакция

© 2011-2020, Онлайн-журнал HotLine.travel
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-50073 от 06.06.2012 г.
При перепечатке или цитировании ссылка на портал Hotline.travel обязательна.

Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение Правила оплаты на сайте