1333. Остальные – вне закона

Ночь с 31 мая на 1 июня многие сотрудники Ростуризма провели в офисе, покидая рабочие места только для того, чтобы принять душ. В авральном порядке шла экспертиза документов, поданных туроператорами для внесения в Единый федеральный реестр. На сегодня он включает сведения о 1333 компаниях, из них 1149 действуют в сфере международного туризма либо сочетают этот бизнес с работой на внутреннем рынке, и лишь 184 фирмы являются узкими специалистами по «России для россиян». Об этом сообщил Владимир Стржалковский на специальной пресс-конференции, посвященной вступлению в силу обновленного ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». В беседе с журналистами глава Ростуризма подчеркнул, что для компаний, сведения о которых в реестре отсутствуют, туроператорская деятельность с этого дня незаконна. Впрочем, вскоре список легитимных производителей пополнится. Ведомство г-на Стржалковского пока обработало только пакеты документов, поступившие до 28 мая. На очереди еще 600 заявок, полученных позже. Кроме того, 201 компании отказано в регистрации, их бумаги отправлены на доработку и впоследствии могут быть поданы вторично. Причины отказов разные: у кого-то неправильно оформлена фингарантия или в ней указаны не те сроки, кто-то вместо страховки предоставил лишь договор о намерении застраховаться. А в отдельных случаях у чиновников вызвала сомнения достоверность сведений, указанных в документах. На пресс-конференции Владимир Стржалковский подробно разъяснил, по какому принципу составлялся реестр производителей туруслуг. В списке операторов-международников первая сотня номеров была изначально зарезервирована за компаниями, которые оформят не страховую, а банковскую гарантию, причем на сумму 10 и более млн. руб., хотя закон позволяет в первый год реформы ограничиться 5 млн. Но подобных передовиков оказалось не сто, а только четверо: «Академсервис», «Нева», «Клуб Русский Экспресс» и «Вояж Тур». Все позиции со сто первой по пятисотую были предназначены туроператорам с банковской гарантией на сумму менее 10 млн. Таких реально 23. Ну и остальные строчки в списке отведены 1116 компаниям, получившим страховую гарантию – более дешевую и простую в оформлении. Таким образом, порядковый номер в госреестре был сделан элементом престижа и показателем финансовой состоятельности международного туроператора. А вот участников внутреннего рынка Ростуризм не стал делить на группы, поскольку все они оформили страховку на минимально допустимую сумму. Сколько компаний в результате реформы оказалось за бортом бизнеса? Отвечая на этот вопрос, г-н Стржалковский заявил, что право заниматься туроперейтингом уже получили или получат в ближайшее время все, кто реально к этому стремится. По мнению руководителя Ростуризма, только «некоторые общественники и те, кто льет горькую слезу за вселенский туризм», еще не поняли, что система фингарантий в российском варианте достаточно мягкая и действительно направлена на защиту прав потребителей, повышение конкурентоспособности и прозрачности туроператоров, а также капитализацию рынка в целом. Еще один вопрос, поступивший от журналистов, касался судьбы «Пегаса» и других «туроператоров турецкого происхождения». Удалось ли им получить реестровые номера? Как выяснилось, Владимир Стржалковский не интересовался «национальностью» зарегистрированных компаний. «Что же касается всех многочисленных «Пегасов» – «Пегас Туристик», «Пегас Турс» и прочих, – то изначально им было отказано по причине некорректного оформления банковской гарантии», – отметил он. Теперь проблема решена. «Вот они значатся в моем списке: все застрахованы в РОСНО, все сидят на Ленинградском проспекте»… Кстати, о страховщиках. По мнению г-на Стржалковского, некоторые из них погнались за количеством, заключили по сотне контрактов с туроператорами и могут пожалеть об этом, поскольку вынуждены будут заплатить по претензиям клиентов больше, чем заработали. И в целом данный вид страхования через год, скорее всего, подорожает по причине высокой рисковости. На вопрос ИС «БАНКО», обязаны ли страховщики и банкиры выплачивать компенсации туристам, если те станут жертвой туроператоров-мошенников, глава Ростуризма ответил утвердительно: «Да. Несмотря на то, что отдельные начинающие юристы, окончившие вечерние отделения провинциальных институтов, говорят обратное». По просьбе корреспондента «БАНКО» г-н Стржалковский прокомментировал также ситуацию с «Порядком оказания услуг по реализации турпродукта» – подзаконным актом к обновленному ФЗ «Об основах туристской деятельности». Как выяснилось, этот документ утвержден во всех заинтересованных министерствах, в том числе и в Минюсте, и передан в последнюю инстанцию – правительство РФ.