После месяца обсуждения вариантов законопроекта стало три

16 октября на Едином портале для размещения информации о разработке нормативных актов (Regulation.Gov) закончилось обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ». В нем приняли участие более 200 представителей туротрасли. Большинство из них – турагенты, которые резко критиковали проект, предложенный Министерством культуры в части ужесточения регулирования рынка и введения института финансового обеспечения для агентского сообщества.

Как сообщил корреспонденту TourDom.ru Юрий Барзыкин, вице-президент Российского союза туриндустрии, в ходе обсуждения было получено некоторое количество замечаний от профильных министерств и ведомств, которые сильно видоизменили первоначальный вариант. По сути, речь идет уже о принципиально другом законопроекте. В Ассоциации туроператоров, которая поддерживала первоначальный вариант реформы, говорят о существовании даже не двух, а трех вариантов.

По словам Майи Ломидзе, исполнительного директора АТОР, сегодня есть вариант, вывешенный для обсуждения на сайте, есть некий промежуточный и третий – мифический, о котором «кто-то что-то слышал» и который не нравится решительно никому. Какой из проектов будет взят за основу, прогнозировать сложно. Представители туротрасли отмечают, что после месяца обсуждений поправок ситуация окончательно запуталась. Например, в промежуточном варианте, который видела госпожа Ломидзе, появилось положение о том, что «турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта только от имени и по поручению туроператора». «Это чудовищный пункт, который был в редакции закона в 2011 году и от которого мы, слава богу, ушли», – отметила Майя Ломидзе.

Она также добавила, что в промежуточном варианте законопроекта исчез пункт о введении фингарантий для турагентов, но остался реестр. Правда, заниматься его созданием почему-то решили обязать «Турпомощь». «Эти меры вызывают не только тревогу, но и удивление: они никак не защитят потребителя, зато вобьют окончательный и бесповоротный гвоздь в едва живую туротрасль», – заметила Майя Ломидзе.

Александр Осауленко, заместитель директора «Турпомощи», в беседе с корреспондентом TourDom.ru осторожно подтвердил: ему известно о том, что законопроект в ходе обсуждения менялся. «Насколько мне известно, существующая практика запрещает вносить правки в ходе обсуждения. Поэтому мы имеем первоначальный вариант и некий доработанный. Чем он отличается от всем известного, узнаем на следующей неделе, когда пройдет заседание Экспертного совета в Госдуме и будут подведены итоги общественной дискуссии», – отметил Александр Осауленко.
Он также добавил, что инициатива о наделении «Турпомощи» новыми функциями (созданием реестра ТА) укладывается в рамки той самой саморегуляции отрасли, о необходимости которой много говорилось в течение последнего месяца. Однако, отметил г-н Осауленко, шаги в этом направлении нужно делать постепенно, иначе «мы рискуем просто порваться в продольном шпагате».