Правительство Чувашии 22 декабря утвердило госпрограмму «Развитие туризма и индустрии гостеприимства» стоимостью 36 млрд руб. Предполагается, что в течение ближайших 8 лет в республике будут построены или реконструированы объекты туристической инфраструктуры, появятся брендовые маршруты, в результате чего к 2030 году регион рассчитывает принимать вдвое больше туристов: их количество должно увеличиться с 296 до 556 тыс. Объем продаж туруслуг за этот же период хотят нарастить с 550 до 935 млн руб., т. е. почти вдвое. Выручка отелей должна увеличиться втрое – до 1,4 млрд руб. TourDom.ru выяснил, на что потратят деньги и кто платит.
«Руническая составляющая чувашской национальности»
Как сообщается на сайте республиканского правительства, Минфину Чувашии поручено предусматривать ассигнования, «исходя из реальных возможностей республиканского бюджета». Вся программа оценена в 36 млрд, из которых сама Чувашия планирует вложить только 362 млн. А львиную долю привлечь из федерального бюджета (8,7 млрд) и внебюджетных источников (27 млрд).
5,4 млрд (из них 1,2 – федеральных) Чувашия собирается потратить на создание инфраструктуры на новом туристическом маршруте «Рунический путь». Идея – показать национальную самобытность, идентичность и «руническую составляющую чувашской национальности». Судя по описанию, проект охватит не только города, но и села, где собираются создать туристические площадки с глэмпингами, гостевыми домами фермерских хозяйств, мастерскими ремесленников. «Все типы площадок будут иметь интерактивные зоны, позволяющие туристам в режиме дополненной реальности погрузиться в рунический контент», – сообщается на сайте главы республики Олега Николаева. Софинансировать всё это в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» будет государственная корпорация «Туризм.РФ». Соглашение с ее директором Сергеем Сухановым глава республики подписал в присутствии вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Он курирует в правительстве нацпроект «Туризм».
Главное, чтобы не пришлось переделывать
Еще 2,2 млрд предусмотрено на туристический кластер «Чувашия – сердце Волги». 249 млн из них в 2022 году планируется взять из другой госпрограммы – «Экономическое развитие и инновационная экономика». А почти всю сумму – 1,9 млрд – также рассчитывают привлечь из внебюджетных источников.
Однако на практике развитие туризма в регионе в последние годы сводится к освоению вливаний из госбюджета. В 2019 году республике удалось добиться, чтобы ее включили в федеральную программу «Развитие культуры и туризма», в рамках которой Чувашии выделили 1,8 млрд руб. на создание «комплекса обеспечивающей инфраструктуры» туристического кластера «Чувашия – сердце Волги». 1,2 млрд из этих денег получила автодорожная компания ПАО «Дорис». Они пошли на укладку асфальта, велодорожки, плитку, фонари на набережной Чебоксарского залива и реконструкцию Красной площади.
Результаты оценить пока сложно. В администрации рассчитывали, что основные работы завершатся в октябре этого года. Однако, судя по фотографиям, которыми делятся местные жители в декабре, набережная всё еще не готова. Впрочем, по мнению некоторых, сроки уже не так важны – главное, «чтобы потом не пришлось переделывать».
В теории проект «Чувашия – сердце Волги» предусматривал еще и создание инфраструктуры для туристов. Чебоксары собирались стать центром круизного туризма, регион хотел привлекать и возможностями оздоровления. Одну из ранних презентаций можно найти на сайте Ростуризма. При этом из федерального бюджета планировалось взять только 590 млн руб. А большую часть (1,1 млрд) рассчитывали получить от инвесторов.
Где аквапарк?
В городских пабликах напоминают, что не всё из ранее обещанного реально строят. Например, прочитав про миллиардные инвестиции, один из пользователей чебоксарского форума пишет: «Красиво на бумаге, да овраги… какой из амбициозных проектов реализован? Взять парк “Амазония”. Где аквапарк (бассейн уровня а-ля отель 4* Турция)?» Другой сомневается, что маршрут «Рунический путь» привлечет гостей: просчитывал ли кто-то количество любителей рун, готовых отправиться ради них в Чувашию?
Чиновники тем временем обеспокоены другим: до конца года нужно расписать и подкрепить контрактами все выделенные средства. Чуть более чем за неделю до утверждения госпрограммы развития туризма, 13 декабря, руководитель Министерства финансов республики Михаил Ноздряков обратил внимание на рекордно низкий процент освоения инвестиционных расходов по нацпроектам в регионе. В сфере туризма этот показатель оказался на уровне 15% от годового плана – это даже меньше, чем по экологии (32%). Парадоксальная ситуация: даже когда деньги есть, распорядиться ими не всегда получается.
По словам экспертов, это общая проблема нацпроектов и госпрограмм, которая связана с плохим администрированием и особенностями финансирования. Платежи идут неравномерно и тем самым портят статистику – когда деньги поступают под конец года, потратить их просто не успевают. В сфере туризма все осложняется еще и низкой привлекательностью вложений. На каждый рубль из казны власти хотят привлечь еще и несколько «внебюджетных». Однако в регионах крупным инвесторам туризм, как правило, не интересен из-за низкой платежеспособности населения и длительных сроков окупаемости. Это приводит к тому, что во всевозможных «кластерах» вместо гостиниц появляются магазины «Пятерочка», а Счетная палата потом требует от Ростуризма вернуть в бюджет неправильно потраченные деньги. А «глэмпинги», которые предприниматели-энтузиасты готовы строить на скромные гранты, вряд ли смогут значительно увеличить поток туристов, тем более налоговых поступлений.
