Депутаты заксобрания Камчатского края продолжают настаивать на введении штрафов за неуведомление органов МЧС о выходе на труднодоступный и опасный маршрут. В октябре они направили свои предложения в Правительство РФ, а накануне единогласно проголосовали за поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ, которые предполагают введение санкций. Причем как для организаторов, так и для обычных туристов. Так, участнику несанкционированного похода придется раскошелиться на 10 тыс. руб., должностному лицу – на 20 тыс., а фирме, организовавшей тур, – на 50 тыс. руб.
«Требование (об уведомлении МЧС перед выходом на маршрут. – Ред.) в законодательстве есть, но ответственность за его невыполнение не предусмотрена. И когда группе туристов требуется помощь, а район поиска не уточнен, это затрудняет работу спасателей», – пояснила председатель камчатского заксобрания Ирина Унтилова, добавив, что скоро документ будет направлен в Госдуму. И уже федеральным депутатам решать, принимать поправки или отклонить.
Порядок оповещения МЧС о выходе туристов на маршрут сегодня регулируется ведомственным приказом. Норма обязательна, если речь идет «о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу». При этом критерии оценки труднодоступности и опасности маршрута определяет МЧС, и теоретически туда может войти все что угодно. Вплоть до того, что прогулка за грибами в лес (имеющего некоторые признаки труднодоступности) может обернуться нарушением закона, а в перспективе закончится штрафом.
«Поручение на разработку таких мер административной ответственности было дано вице-премьером Дмитрием Чернышенко Ростуризму еще в ноябре 2021 год. Инициатива звучала неоднократно и бурно обсуждалась, когда принимали новую редакцию приказа МЧС в марте 2023 года. Однако в ведомстве тогда не нашли способ администрировать процесс надзора – не решили, кто и когда должен выписывать административные протоколы за это правонарушение, как отслеживать и контролировать, определять коммерческий характер группы и т. д.», – комментирует основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. Он отметил, что вопрос тогда не был проработан, и Госдума сняла его с рассмотрения. Теперь новая попытка.
Что касается сути предложения, то, по мнению юриста, ответственность за неоповещение МЧС должна быть установлена не для «частных грибников и рыбаков», а для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере активного туризма и отвечающих за безопасность тургруппы: «Причем ответственность должна варьироваться в зависимости от последствий – если понадобилась реальная помощь МЧС или, не дай бог, кто-то пострадал».
Камчатские депутаты озаботились проблемой 2 месяца назад – после того как в конце лета и начале осени 9 дней искали двух пожилых туристов, и спасти их удалось во многом потому, что маршрут был зарегистрирован в МЧС. Но, увы, не всегда истории заканчиваются благополучно. Самая громкая трагедия произошла в сентябре 2022 года, когда группа туристов-экстремалов пыталась покорить Ключевскую Сопку. В итоге 9 человек погибли, организатор тура – директор новосибирской турфирмы «Экстрим Тайм» Андрей Степанов, а также выживший гид Иван Алабугин предстали перед судом.
