В среду, 14 декабря, Федеральное агентство по туризму провело в Аналитическом центре при правительстве РФ мероприятие, посвящённое актуальным вопросам туристской отрасли, в том числе изменениям в отраслевом законодательстве.
В числе спикеров программы выступили начальник правового управления Федерального агентства по туризму Минкультуры России Изо Арахамия и заместитель председателя Общественного совета при Ростуризме, председатель правления Национальной ассоциации юристов в сфере туризма Дмитрий Давыденко.
Один из вопросов, прозвучавших от участников мероприятия, касался разработанных Минкультом типовых форм договоров, которые турагент заключает с туристом и с туроператором, а также их обязательности.
Сейчас проекты этих двух видов договоров находятся на утверждении Минюста.
«Мы считаем, что они должны быть обязательными к исполнению», – прокомментировала Изо Арахамия.
В свою очередь, Дмитрий Давыденко заметил, что в Гражданском кодексе прописаны права органов государственной власти утверждать типовые формы договоров и обязывает пользователей их исполнять.
Однако, по мнению учредителя юридического агентства «Персона Грата» Георгия Мохова, правоотношения в туризме нельзя подогнать под типовой договор, так они многообразны по предмету услуги, виду туризма, характеру турпродукта, порядку и способу оплаты, возврата, изменения и расторжения договора. Типовой договор может предусмотреть только общие условия и перечень существенных условий, установленных законом.
Но стороны договора сами определяют диспозитивные (изменяемые) условия.
«Государство не может диктовать содержание договора между участниками рынка, типовая форма является рекомендуемой. Но есть нюанс: Роспотребнадзор может при проведении проверок применять типовую форму как эталон и сверять изменяемые пункты, ухудшающие положение потребителя, например, возможность замены отеля, переноса рейса, изменения цены из-за топливного сбора или курса валюты и т. д.
Соответственно штрафовать в случае включения условий, ущемляющих права потребителей», – комментирует юрист.
