С 1 марта аттестация для экскурсоводов, гидов-переводчиков и проводников-инструкторов станет обязательной. На то, что эта норма снова будет отсрочена – а ее вступление в силу откладывалось уже дважды, надеяться не стоит.
«Отсрочки, скорее всего, больше не будет, поскольку за всем блоком нормативов, которые призваны регулировать деятельность экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, уже подготовлены изменения в Кодекс об административных правонарушениях. То есть нарушение порядка оказания услуг в экскурсионной деятельности и деятельности проводников-инструкторов, работа без аттестата, равно как и привлечение к работе без аттестации теперь отражается в виде штрафов. Суммы там немаленькие – от 7 до 200 тыс. руб.», – говорит основатель юридического агентства «Персона Грата», вице-президент РСТ Георгий Мохов.
Приближение времени «Ч», после которого работать без аттестации по закону будет невозможно, в регионах восприняли по-разному. Там, где экскурсоводы и раньше не торопились получать документ, не спешат и сейчас. Например, в Тыве по-прежнему ни одного аттестованного специалиста, в Якутии, Чукотке и Еврейской автономной области – по одному. При этом у регионов-лидеров динамика в 2024-м была неплохая. В Санкт-Петербурге за последние полгода прошли аттестацию почти 200 человек (общее число «официальных» экскурсоводов по состоянию на январь – 1619), в Москве – более 400 (773), в Крыму – 166 (466), в Татарстане – почти 150 (440).
В последнее время вырос спрос на аттестацию и в так называемых «регионах второго порядка» (по числу получивших документ экскурсоводов). «На данный момент у нас чуть больше двух сотен аттестованных экскурсоводов (204. – Ред.), при этом на январь, февраль и март записано на экзамен по 25 человек. Очень рада, что народ пошел – и на аттестацию, и на обучение», – говорит председатель правления Ассоциации экскурсоводов Нижегородской области Александра Шарова. «Идут сейчас очень активно, пришлось организовать даже одну дополнительную комиссию для приема экзаменов», – отмечает руководитель Союза экскурсоводов Калининградской области Виктория Корнева.
При этом получать документы, чтобы обслуживать туристов легально, очевидно будут не все – например, в Нижегородской области в настоящее время работает около тысячи экскурсоводов, аттестовалась лишь пятая часть. Некоторые из очень опытных специалистов, которым сдать экзамен мешает психологический барьер, скорее всего, вообще откажутся от деятельности, предполагает Александра Шарова. Но кто-то продолжит проводить экскурсии, рискуя нарваться на санкции.
Контролировать исполнение законодательства по части аттестации будут региональные органы власти – везде должны быть приняты соответствующие нормативы о порядке административного контроля: кто имеет право выписывать протоколы, какие производятся действия и так далее. И тут могут возникнуть проблемы. «Как будет работать механизм, до конца неизвестно, – признается Георгий Мохов. – Очевидно, что региональные власти в сфере туризма не совсем готовы к осуществлению административного контроля. Это очень сложно, это их обременяет. Нужны сотрудники, которые умеют это делать».
Впрочем, есть мнение, что чиновникам новая нагрузка вполне по зубам. Все зависит от того, как контролировать. «Количество территорий, где экскурсоводы зарабатывают 80% денег, невелико и очень хорошо вычисляется. Например, в Нижнем Новгороде – 6 таких маршрутов», – отмечает Александра Шарова.
В начале декабря мы написали, что у экскурсоводов и их клиентов прибавится прав и обязанностей. Правительство РФ внесло изменения в правила оказания подобных услуг, принятые 2,5 года назад.
